站北区土地使用规划与管理

    京九铁路开通后，赣州火车站附近的地块就开发了起来，成了赣州城的站北区，其为一个狭长的区域，它的范围北起东环路，南至赣州卫校南端，东以京九铁路为界，西以八一四大道南段、章江北大道为界，总面积2.0487平方公里。

    规划中注重站北区交通换乘中心的城市功能和门户形象，规划用地分为6个街区(规划在D、E街区布置商业、金融、旅馆等用地；规划在B、F街区适当布置行政办公用地；规划在A街区布置供市场、社会停车场用地；规划在C街区布置市政、医疗用地），27个街坊，104个基本地块，居住人口2.4万人（见下图）。

    在开发过程中，因城市发展的多种可能性，经赣州市城市规划行政主管部门批准，可有条件地变更某些地块原定的土地性质，但应符合以下规定：（一）地块的土地使用性质只能在中类的范畴内变动；（二）符合土地使用相容性规定；（三）变更解释文件应附在规划文件内（包括审批文件、变更说明及相应的图纸）。

    在以街坊、地块为整体成片开发时，城市干道所限定的街区用地性质不得进行变更；支路以下的道路所限定地块的变更，须经赣州市城市规划行政主管部门批准。现有建筑的用途与图则标定不符时，暂不须立即更正，但若将建筑或土地全部或部分改作新的用途时，则其用途必须与规划所规定的相符。

城市规划大家谈：治顽疾 要“亮剑”

    城市只有依法治理，才能井然有序，但是当前全社会法制意识和市民整体文明素质与城市管理的要求尚有很大的差距，依法加强城市的整治显得尤为重要。例如，在日常生活中，一些单位和个人私搭乱建等现象屡见不鲜，影响了市容市貌，干扰了城市规划建设，成为城市的一个顽疾。面对这一现象，在开展私搭乱建等违规违章整治活动中，笔者认为有关执法部门应该有“亮剑精神”。

    我们今天手中的剑，就是《城市房屋拆迁管理条例》以及与之配套的各种法律法规，而目前却出现私搭乱建难整治的现象。其主要原因是在现行体制下，一些地方的执法部门或不敢“亮剑”，或“亮剑”时受到阻拦，基层人员在执法时存在推诿扯皮、患得患失、急功近利等问题，导致执法不力，使整治效果大打折扣。

    对私搭乱建现象“亮剑”，并非提倡城市执法者滥用权力，而是强调原则性和灵活性的统一，相关部门在坚持依法行政的基础上，努力挖掘自身潜力，用好用足法律赋予的权力，自觉履行好自己的职责；在规范运作中，做到协同作战，从严整治；积极教育引导市民参与，自觉接受群众监督。实践证明，只要执法者敢于“亮剑”，充分发挥法律的作用，就能有效地斩除城市私搭乱建等违规违章的顽疾。