鼎信房地产-房产评估

鼎信评估资讯特刊
——《最新实用房地产估价法规汇编》
（内部交流资料，免费赠送）
2008第01期（总第9期）

江西鼎信房地产咨询评估有限公司咨询电话：（0797）8287818
本资讯有关文章独家授权“赣州搜房网”（http://www.0797sf.com）刊登

由于近些年来我国已进入城市化的高峰期，城市人口增长迅速，人民财富不断增加，房地产已成为广大城市居民的重要财产之一。为方便大家及时了解国家相关的法律、法规以及赣州市有关征地拆迁、住房规划等房地产政策，我们特此搜集了部分政策法规进行汇总，以供银行信贷（风险）管理部门、行业管理机关和协作单位的领导们工作时作为参考，希望能有所助益。

房地产政策汇编：
  赣州市中心城区住房建设规划（2006—2010年）批准实施未来5年基本实现户均一套房
70%建成低价位小户型停供别墅类住房用
为满足中心城区居民日益增长的住房需求，自2006年7月起，我市对中心城区住房建设规划进行了编制，力求在规划期末，基本实现户均拥有或租住一套使用功能完善、配套设施齐全的住房。近日，该规划获得赣州市人民政府批准，进入正式实施期。
据了解，该规划进一步完善了以市场为主导，多渠道、多层次的住房分类供应体系；规划坚持总量控制，整体平衡，项目落地原则，及时调整和改善了住房供应结构，增加了中小套型住房供应量，加大了社会保障性住房供应；规划满足各收入层次人群合理住房需求，特别是切实解决中低收入家庭居民住房需求，将以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，有力促进我市住房建设和房地产事业与经济社会协凋发展。
从总体上看，该规划充分体现了科学发展观，更加强调了中小面积户型、中低价位住房的建设和满足中低收入家庭居住问题，更科学、更合理，相信它的实施必将为赣州的住房建设和赣州人的居住环境带来新的喜人的变化。现对《赣州市中心城区住房建设规划（2006—2010年）》做一解读，希望对广大市民的购房、租房有所帮助。
住房规划范围大 6个片区全覆盖
●规划范围：6个片区全覆盖
    据了解，本次住房建设规划范围为赣州市中心城区近期建设规划范围内的6个片区，即：河套老城区(含站北区)、站东新区、水东、水西-湖边、西城区、章江新城(含创新区)。
●规划期限：2006至2010年
●人口规模：本次规划60万人口
    到2010年，赣州市中心城区城市总人口将达到70万人，本次规划范围内城市总人口为60万人（不含潭口片区、沙石片区、蟠龙片区城市人口）。
90平米以下户型占新增住房七成
    到规划期末，各类住房建设套数将达到17.16万套，总建筑面积1710万平方米。“十一五”期间新增各类住房约7.43万套，总建筑面积737.20万平方米；其中，新出让居住用地中新建住房建筑面积636.54万平方米，存量土地中置换成居住用地后新建住房建筑面积100.66万平方米。而更值得关注的是，“十一五”期间新增套型建筑面积90平方米以下中小户型普通商品住房建设面积将达516.04万平方米，占新增住房建设总量的70％；其中，廉租住房面积36.86万平方米，占新增住房建设总量的5％；经济适用住房面积147.44万平方米，占新增住房建设总量的20％。
另外，在住宅用地方面，“十一五”期间供应总量为400.99万平方米，其中新增住宅用地约346.01万平方米，存量置换（工业企业、仓储用地退城进园后的原有土地）用地约54.98万平方米。
住房供应四大类供应对象有界定
    该规划住房供应结构，依据《江西省城市住房建设规划编制暂行办法》的要求共划分为4类：⑴商品住房：单套建筑面积90平方米以上（不含90平方米）的商品住房；⑵普通商品住房：满足中低收入家庭购买的、套型建筑面积90平方米以下（含90平方米）的中小户型的商品住房；⑶经济适用房：政府提供优惠政策，限定建设标准、限定供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。(4)廉租房:只租不售，出租给城镇居民中最低收入者或低保特困家庭的住房。
    在这四类住房供应结构中，保障和供应对象有明确的界定，即：廉租住房优先保障中心城区低保特困家庭住房需求；经济适用住房保障本市低收入和最低收入家庭住房需求；普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；商品住房则主要满足中等以上收入家庭住房需求。
普通商品房70%小户型经济适用房100%小户型
    据了解，到规划期末，单套建筑面积在90平方米以下的中小户型普通商品住房总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积的70％以上。为此，该规划明确：新建经济适用住房项目均以套型建筑面积90平方米以下住房，其面积所占比例应按100％控制；年度新建经济适用住房建筑面积必须达到年度新建住宅总量的20％以上。改变原有用地性质进行商品住房建设的项目，必须以建设中低价位、中小套型普通商品住房为主，套型建筑面积90平方米以下所占比例按70％以上控制。其中老城区中工业企业退城进园，原有土地重新进行商品住房开发建设时，套型建筑面积90平方米以下所占比例按50%以上控制；廉租住房单套建筑面积宜控制在60平方米左右；套型建筑面积90平方米以下所占比例按100%控制。依法收回土地使用权的居住用地，重新进行商品住房项目，套型建筑面积90平方米以下所占比例按70%以上控制。
    同时，住宅建筑套密度、住宅建筑面积净密度将作为土地出让前置条件，一般按以下原则计算：70％的中小套型以单套建筑面积90平方米计算，30％部分的商品住房以单套建筑面积130平方米计算。这将作为强制性指标严格执行。
四类住房统筹建年度开发有计划
    根据《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》及《赣州市2006-2010年经济适用住房和廉租住房建设的实施意见》的相关要求，规划期内，各类住房年度建设计划为：
    2006-2007年，新增住房总建筑面积242.97万平方米，住宅用地面积126.71万平方米，新增套：2.45万套；其中2007年新增住房总建筑面积110万平方米，新建经济适用住房建筑面积23万平方米。
1、商品住房：总建设面积72.90万平方米，用地面积：38万平方米；
    2、普通商品住房：总建设面积109.45万平方米，用地面积：57.15万平方米；
    3、经济适用住房：总建设面积48.58万平方米，用地面积：24.65万平方米；
    4、廉租房：总建设面积12.02万平方米，用地面积：6.91万平方米。
    2008年，新增住房总建筑面积159.4万平方米，住宅用地面积88.48万平方米，新增套数：1.61万套。
1、商品住房：总建设面积47.82万平方米，用地面积：26.54万平方米；
    2、普通商品住房：总建设面积71.47万平方米，用地面积：42.11万平方米；
    3、经济适用住房：总建设面积32.16万平方米，用地面积：16.41万平方米；
    4、廉租房：总建设面积7.95万平方米，住宅用地面积：3.42万平方米。
    2009年，新增住房总建筑面积164.4万平方米，住宅用地面积91.92万平方米，新增套数：1.66万套。
    1、商品住房：总建设面积49.32万平方米，用地面积：27.58万平方米；
    2、普通商品住房：总建设面积74.11万平方米，用地面积：42.88万平方米；
    3、经济适用住房：总建设面积32.74万平方米，用地面积：16.98万平方米；
    4、廉租房：总建设面积8.23万平方米，用地面积：4.48万平方米。
    2010年，新增住房总建筑面积170.42万平方米，住宅用地面积93.48万平方米，新增套数：1.72万套。
    1、商品住房：总建设面积51.89万平方米，用地面积：28.16万平方米；
    2、普通商品住房：总建设面积76.05万平方米，用地面积：44.08万平方米；
    3、经济适用住房：总建设面积33.95万平方米，用地面积：17.04万平方米；
    4、廉租房：总建设面积8.53万平方米，用地面积：4.59万平方米。
住房建设点多面广配套设施全面跟上
    据了解，根据各类住房在规划范围内的空间布局和中心城区近期建设规划的要求，规划将合理设置相关的配套设施，明确建设规模，建设时序等。教育、文化、医疗卫生、商业服务等公共设施具体年度安排计划的专项规划将依据本次住房建设规划的内容进行编制。
    1、学校：按各类住房的年度设施计划，确定相应的建设区域、规模、时序等。
2、公共交通：主要考虑城市中低收入以下居民家庭对公共交通、公共服务等设施条件的需求，在规划范围内合理布置了相应的公共交通及其配套设施。
    3、医院：在规划范围内按市区级医疗与社区卫生相结合的原则进行布置。
    4、商业服务：在规划范围内按合理的服务半径布置相应的商业服务设施，如银行、大型超市、各类市场等。
土地优先中小户型别墅类大户型停供
    据了解，为积极落实住房发展规划目标，科学确定房地产开发土地供应规模，切实保障中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，规划期末，按照赣州市住房发展规划目标，将适度增加住宅用地供应规模，进一步调整住房供应结构，年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房用地，其年度供应量不得低于住宅用地供应总量的70％；同时，建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式和政策，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地的招标出让；停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房的土地供应；另外，还将加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积土地的行为。国土资源、城市规划、房地产等有关部门将加强对房地产开发用地的监管，对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，应高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，依法无偿收回土地使用权。
多建廉租住房普惠特困人群
    按照市政府《2006-2010年全市经济适用房、廉租房建设计划》和《赣州市中心城区廉租住房管理办法》，该规划切实加大了廉租住房建设力度，以解决城市双困家庭、最低收入群体的住房问题。
    在开发建设廉租住房方面，市里给出了许多优惠政策：一是在确定土地供应规模，编制年度土地供应计划的基础上，按行政划拨方式供应；二是廉租住房建设免交行政、事业性报建费用，服务性收费按照收费标准的下限减半收取；三是廉租住房建设资金来源按照财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则；四是廉租住房租金标准按照与住房困难的低收入家庭的经济承受能力相适应的原则，实行政府定价，由物价部门会同市房产管理局、财政等部门根据维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须支出的维修费、管理费进行测算，提出廉租住房的租金标准报经市政府批准后公布执行。对于廉租住房的租金收入，税务部门将按照规定给予减免税收的优惠。
    同时，确定申请廉租住房的家庭应当同时具备以下条件：一是申请家庭中至少有一人取得市中心城区城镇常住户口3年以上，家庭成员必须在市中心城区工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系；二是申请家庭人均年收入符合市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准；三是申请家庭为无房户，或者现有人均住房建筑面积未达到市政府确定的租住廉租住房的面积标准。

赣州市中心城区经济适用住房 建设管理实施方案
赣市府字[2007]29号
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力推进社会主义和谐社会建设，建立和完善住房保障体系，切实解决城市居民中低收入家庭的住房基本需求，把以人为本，关注民生，执政为民，维护社会和谐稳定落到实处，根据国家出台的一系列房地产宏观调控政策及省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（赣府发[2006]35号）精神，结合我市实际，制定市中心城区经济适用住房建设管理实施方案。
一、经济适用住房建设的实施原则与任务目标
1、经济适用住房是由政府提供政策优惠，确定建设标准，限定销售价格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性质的政策性住房。
2、根据省政府有关要求，结合我市实际，市中心城区经济适用住房建设按照“政府组织、市场运作、核定总量、集中建设、定向供应”的原则，实行统一规划，统一征地，统一销售，统一管理。
3、根据省建设厅《关于赣州市中心城区2007年经济适用住房有关指标的批复》（赣建房[2006]70号），2007年市中心城区经济适用住房建设规模为23万平方米。从2008年起，市政府每年将根据年度商品住房开发指标总量20％左右的比例建设经济适用住房。
二、经济适用住房建设的组织实施与具体措施
1、市中心城区经济适用住房建设由市房管局组织实施和管理，开发建设由市住房发展保障中心担任业主。建设项目实行市场化运作、企业化管理和法人负责制的运作模式，并根据各地块拆迁及地质等现状，采取“设置规划条件、分区策划设计、分期建设销售、分项投资核算、设立基金专户”的办法，在市政府明确各项经济技术指标、土地供应划拨价格、优惠扶持政策、协作部门工作职责的基础上，制定开发建设工程总承包招标方案，通过政府组织实行公开招标的方式，择优选择建设工程总承包单位。
2、经济适用住房建设用地，纳入每年土地利用总体规划和年度土地供应计划并以行政划拨方式优先供应。按照便民、利民和市政基础配套设施完善的原则，合理确定建设地点。2007年市中心城区经济适用住房的建设用地，以每亩净地28万元(含征地拆迁)的价格，划拨给市住房发展保障中心。
3、经济适用住房建设要标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、配套完善，力求达到“造价不高水平高，面积不大功能全，节约用地质量好，安全方便环境美”的总体建设目标。
4、经济适用住房设计标准，必须严格执行国家有关技术规范和标准，规划建筑设计在结合控制性详细规划的基础上，适当提高容积率，规划建筑设计方案报市政府同意后执行。其套型建筑面积以80平方米左右为主，最大套型面积不超过90平方米，确有需求的可安排少量50平方米左右的小户型。
5、经济适用住房开发建设单位，对其开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。开发建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。经济适用住房小区必须实行物业管理，按有关要求配备物业管理用房，前期物业管理企业的选聘实行公开招投标。
6、经济适用住房销售实行明码标价，并不得超过当年政府公布的销售最高限价。每年的销售最高限价报省、市政府审批后向社会公布执行。市房管局会同市物价局加强对经济适用住房销售价格的监督管理，并对各项目的销售价格按《经济适用住房价格管理办法》及市政府有关规定的价格构成因素进行核算，报市政府审核批准后，向社会公布执行。2007年立项建设的经济适用住房，其销售最高限价为1358元/平方米。天然气、闭路电视管线安装据实收取，实行代收代付。
7、实行经济适用住房项目准建制度。凡列入经济适用住房建设计划的建设项目，由市经济适用住房建设领导小组办公室（市房管局）审核签发《经济适用住房项目准建通知书》，凭此办理项目前期报批报建的有关手续。
三、经济适用住房建设的政策扶持与部门职责
为确保经济适用住房建设的顺利实施，严格控制建设成本，所有经济适用住房建设项目均列入市政府重点建设工程，并明确以下优惠扶持政策及部门工作职责。
1、经济适用住房建设所涉的行政事业性收费按市政府规定实行减免，小区规划红线范围外的市政配套基础设施由市政府投资建设。
2、市供水、供电部门按规划要求，负责经济适用住房小区建设范围内、外的管网（线）路工程及增容。小区内供电低压部分电网线路和供电安装、供水施工实行一户一表制。小区外总管线设施建设安装投资费用由供水、供电部门负担。
3、市天然气供应单位、市广电、电信、邮政等部门负责铺设相应管线安装到户，天然气安装、闭路电视初装费按规定标准给予优惠。
4、章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会负责做好管辖区域建设用地的土地征用和房屋拆迁安置工作。各街道办事处（居委会）负责管辖范围内申购人的社区评议组织和调查审核工作。
5、市国土、规划建设、物价、发改委、消防、人防、城管、环保等部门，按各自职责，负责从速办理经济适用住房建设相关的审核审批发证等工作。经济适用住房建设列入市政府重点督查项目，凡有互相推诿，该办不办，无故拖延审批手续，耽误工期，失职渎职的，要记录在案，严肃追究。
6、市财政、监察部门要加强督查，确保项目有关优惠和减免政策的执行到位。同时，市纪检监察部门负责做好工程建设全过程的监察和督查工作。
7、各商业银行、市住房公积金中心，要降低门槛，简化程序，搞好服务，加大对经济适用住房开发建设贷款和个人购房按揭贷款的支持力度。
8、经济适用住房建设单位，负责工程项目建设的具体实施，并对安全、质量、进度、投资全面负责，确保工程质量达到合格以上，按期交付使用。
9、报社、电台、电视台等单位要加大对省、市政府关于积极推进经济适用住房建设的有关政策、文件的宣传力度，市房管局配合做好相关政策、文件的解释、答疑工作。
10、在市房管局（市中心城区经济适用住房建设领导小组办公室）设立专职管理机构，配备必要的工作人员，负责经济适用住房建设项目的组织实施、指导协调和监督管理工作；负责年度建设计划和建设方案的拟定；负责建设项目的规划设计户型方案的审批、组织招标及工程质量的监管；负责供应对象及准入条件、申购、收购程序的审核把关工作和申购对象的档案资料管理工作；负责项目竣工综合验收和项目建设销售资金及专项基金的监管等日常工作。
四、经济适用住房供应的基本对象及申购审批程序
1、中心城区经济适用住房供应对象必须同时具备以下条件：
（1）家庭收入符合市政府公布的中低收入家庭人均年收入标准线。中低收入家庭人均年收入标准线，以中心城区上年度城镇居民家庭年人均可支配收入乘以小于1的系数作为参考依据来合理划定。2007年市中心城区符合经济适用住房供应对象家庭人均年收入在7871元以下。
（2）有中心城区城市户口。
（3）无房或自有住房面积低于15平方米以下。
经济适用住房应当优先出售给符合条件的中低收入家庭中的无房户、危房户以及烈军属、劳动模范。
符合供应条件的中心城区直管公房承租户，其申购经济适用住房后，原承租的直管公房必须同时腾退回产权单位。
2、凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房：
（1）已参加集资建房的；
（2）已购买过经济适用住房（含安居工程住房）的；
（3）已参加过房改购房（含在外地已参加房改购房的）的；
（4）单位奖励赠送住房的。
3、经济适用住房销售应当在公开、公平的前提下，按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则制定申请购买程序（具体实施细则另行制定）。
4、居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用权证上注明“划拨土地”，房屋所有权证上注明“经济适用住房”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。
五、经济适用住房的监督管理
1、市房管局负责建立经济适用住房申请家庭、已购买家庭动态信息档案，防止不符合条件的高收入家庭购买经济适用住房。
2、2007年起新购的经济适用住房不得上市交易，不得出租，不得改变使用性质，不得用于商业性经营、仓储等非居住性用途。如确需出售，必须按出售时市政府核定的销售价格由市政府收购。
对未参加房改但已享受住房分配货币化补贴的职工，如已购买了经济适用住房，应当停止发放住房补贴。
3、严禁以建设经济适用住房名义取得划拨土地后，擅自改变土地使用性质，变相搞商品房开发。经济适用住房建设单位不得擅自转让建设项目，不得擅自改变规划条件和方案，不得以各种理由停建，不得超出政府批准的销售最高限价，不得向未经政府审批的购房对象销售经济适用住房。
4、符合条件的中低收入家庭，只能购买一套经济适用住房。购买人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而购得经济适用住房的，在收回其购买的住房后5年内不得再申购经济适用住房。
5、对弄虚作假、循私舞弊、玩忽职守、失职渎职，造成重大影响或损失的工作人员，由相关部门追究单位主要负责人及相关责任人的责任。
六、经济适用住房建设组织机构
成立市中心城区经济适用住房建设领导小组，负责中心城区经济适用住房建设的组织实施和相关协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局。
推进我市经济适用住房建设，是市政府解决中低收入家庭住房基本需求的德政、民心工程，各职能部门和有关单位要以大局为重，切实负起责任，加强领导，统筹兼顾，精心组织，各司其职，抓好落实。凡涉及经济适用住房建设的项目审批、报批报建等，实行并联审批，特事特办，不得推诿扯皮，切实增强工作的积极性、主动性和创造性，确保经济适用住房建设各项工作顺利进行，为构建和谐平安赣州，全面建设小康社会作出积极的贡献。

赣州市章江新区征地及拆迁补偿安置办法
政府令46号
（2005年7月20日市政府第十五次常务会议通过，2005年8月9日市政府第46号令公布，自公布之日起施行）
第一条为加速赣州市中心城区章江新区建设，规范土地征收和房屋等拆迁补偿安置工作，合理利用土地，保障农村集体经济组织、村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律法规的规定，结合中心城区实际，制定本办法。
　　第二条凡在赣州市中心城区章江新区范围内建设征收集体土地的补偿安置，以及涉及包括房屋在内的地上附着物的拆迁补偿安置，适用本办法。
　　本办法所称章江新区范围是指章贡区水南镇行政管辖区域。
　　第三条市国土资源局是中心城区章江新区范围内集体土地征收的主管部门，负责征收土地以及涉及地上附着物和青苗拆迁补偿工作的实施。
　　被征地及拆迁所在地的区政府、镇政府或者街道办事处，以及市有关部门应当切实履行职责，协同市国土资源局做好征地及拆迁补偿安置工作。
　　被征地的村委会、村民小组或居委会应当服从国家建设用地的需要，支持、配合征收土地工作的实施，负责征地补偿安置费用的发放。
　　第四条建设征收土地，必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划，按照统一规划、统一征地、统一开发、统一供地、统一管理的原则。
　　禁止其他任何单位或个人非法批地、占地或者直接与被征收土地的农村集体私下协商征地。
　　第五条征地方案依法批准后，市国土资源局应当根据市政府发布的征地公告，拟订征地及拆迁补偿安置的具体方案，并在被征地单位所在地公告。
　　第六条被征地单位和农村村民对拆迁、安置方案有不同意见的，应当在公告之日起10日内向市国土资源局提出。要求举行听证的，市国土资源局应当依法举行听证。
　　第七条市国土资源局将征地补偿、安置方案报市政府审批时，应当附具收集的意见及采纳情况；举行听证的，还应当附具听证笔录。
　　第八条征收土地，应当根据土地的不同地类按下列标准向被征地单位支付土地补偿费和安置补助费：
　　(一)蔬菜基地，每亩4万元至4.4万元；
　　(二)精养鱼塘，每亩4.7万元至5.2万元；
　　(三)耕地（含水田、旱地、普通菜地、普通鱼塘，下同），每亩3.2万元至3.8万元；
　　(四)园地、水生地、有林地和牧场，每亩1.6万元至1.9万元；
　　(五)疏林地、柴草山，每亩0.36万元至0.48万元；
　　(六)住宅主房屋以外的宅基地，每亩0.64万元至0.8万元；
　　(七)荒山、荒地、荒滩及其他土地，每亩0.16万元至0.24万元。
第九条支付给被征地单位的土地补偿费和安置补助费，应按以下规定管理使用：
　　(一)安置补助费全额支付给被征地农户，土地补偿费主要用于被征地农户解决生产生活问题；
　　(二)承包开发的土地被征收的，被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿。
　　被征地单位对征收土地补偿费和安置补助费的管理、使用以及收益分配情况必须公布，接受章贡区政府有关部门及所在镇政府的指导和监督检查。
　　第十条征收土地时，市国土资源局可以按征地总面积5—10%的比例预留土地，用以解决被征地单位农民生产就业用地和统一建设安置房屋用地。
村、组兴办企业和公共设施、公益事业建设需要占用预留地的，必须依法办理用地手续。
　　统一建设安置房屋用地由政府统一征收、统一规划；安置用房建成后统一颁发城市房屋产权证。
　　第十一条征收土地涉及住宅主房屋拆迁的，被拆迁人可以选择下列一种方式获得房屋补偿费用：
　　(一) 直接按照下列标准计算：
　　1、框架结构：
一类房屋：每平方米380元；
　　二类房屋：每平方米350元；
　　三类房屋：每平方米240元；
　　2、砖混结构：　　

中华人民共和国物权法
（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）
第一编　总　　则
第一章　基本原则
第一条　为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法。
第二条　因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
第三条　国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
第四条　国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条　物权的种类和内容，由法律规定。
第六条　不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。
第七条　物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
第八条　其他相关法律对物权另有特别规定的，依照其规定。
第二章　物权的设立、变更、转让和消灭
第一节　不动产登记
第九条　不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
第十条　不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。
国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。
第十一条　当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。
第十二条　登记机构应当履行下列职责：
（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；
（二）就有关登记事项询问申请人；
（三）如实、及时登记有关事项；
（四）法律、行政法规规定的其他职责。
申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。
第十三条　登记机构不得有下列行为：
（一）要求对不动产进行评估；
（二）以年检等名义进行重复登记；
（三）超出登记职责范围的其他行为。
第十四条　不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。
第十五条　当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
第十六条　不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。
第十七条　不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
第十八条　权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。
第十九条　权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。
不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。
第二十条　当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。
第二十一条　当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。
因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。
第二十二条　不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。
第二节　动产交付
第二十三条　动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。
第二十四条　船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。
第二十五条　动产物权设立和转让前，权利人已经依法占有该动产的，物权自法律行为生效时发生效力。
第二十六条　动产物权设立和转让前，第三人依法占有该动产的，负有交付义务的人可以通过转让请求第三人返还原物的权利代替交付。
第二十七条　动产物权转让时，双方又约定由出让人继续占有该动产的，物权自该约定生效时发生效力。
第三节　其他规定
第二十八条　因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。
第二十九条　因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。
第三十条　因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。
第三十一条　依照本法第二十八条至第三十条规定享有不动产物权的，处分该物权时，依照法律规定需要办理登记的，未经登记，不发生物权效力。
第三章　物权的保护
第三十二条　物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
第三十三条　因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
第三十四条　无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。
第三十五条　妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
第三十六条　造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
第三十七条　侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第三十八条　本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。
侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二编　所有权
第四章　一般规定
第三十九条　所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第四十条　所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。
第四十一条　法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。
第四十二条　为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第四十三条　国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。
第四十四条　因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第五章　国家所有权和集体所有权、私人所有权
第四十五条　法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。
第四十六条　矿藏、水流、海域属于国家所有。
第四十七条　城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
第四十八条　森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
第四十九条　法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。
第五十条　无线电频谱资源属于国家所有。
第五十一条　法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。
第五十二条　国防资产属于国家所有。
铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
第五十三条　国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。
第五十四条　国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。
第五十五条　国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。
第五十六条　国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
第五十七条　履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。
违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。
第五十八条　集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
第五十九条　农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
第六十条　对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；
（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；
（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六十一条　城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。
第六十二条　集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。
第六十三条　集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。
集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
第六十四条　私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。
第六十五条　私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。
国家依照法律规定保护私人的继承权及其他合法权益。
第六十六条　私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。
第六十七条　国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利并履行义务。
第六十八条　企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
企业法人以外的法人，对其不动产和动产的权利，适用有关法律、行政法规以及章程的规定。
第六十九条　社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。
第六章　业主的建筑物区分所有权
第七十条　业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
第七十一条　业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。
第七十二条　业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。
业主转让建筑物内的住宅、经营性用房，其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。
第七十三条　建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
第七十四条　建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。
建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。
占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。
第七十五条　业主可以设立业主大会，选举业主委员会。
地方人民政府有关部门应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
第七十六条　下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
第七十七条　业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
第七十八条　业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。
业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
第七十九条　建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。
第八十条　建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。
第八十一条　业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
对建设单位聘请的物业服务企业或者其他管理人，业主有权依法更换。
第八十二条　物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主的监督。
第八十三条　业主应当遵守法律、法规以及管理规约。
业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
第七章　相邻关系
第八十四条　不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
第八十五条　法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。
第八十六条　不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。
对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。
第八十七条　不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。
第八十八条　不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。
第八十九条　建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
第九十条　不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。
第九十一条　不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。
第九十二条　不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。
第八章　共　　有

第一百零五条　两个以上单位、个人共同享有用益物权、担保物权的，参照本章规定。
第九章　所有权取得的特别规定
第一百零六条　无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
（二）以合理的价格转让；
（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。
第一百零七条　所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。
第一百零八条　善意受让人取得动产后，该动产上的原有权利消灭，但善意受让人在受让时知道或者应当知道该权利的除外。
第一百零九条　拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
第一百一十条　有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。
第一百一十一条　拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。
第一百一十二条　权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。
权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。
拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。
第一百一十三条　遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。
第一百一十四条　拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照拾得遗失物的有关规定。文物保护法等法律另有规定的，依照其规定。
第一百一十五条　主物转让的，从物随主物转让，但当事人另有约定的除外。
第一百一十六条　天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。
法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。
第三编　用益物权
第十章　一般规定
第一百一十七条　用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
第一百一十八条　国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。
第一百一十九条　国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外。
第一百二十条　用益物权人行使权利，应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。
第一百二十一条　因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。
第一百二十二条　依法取得的海域使用权受法律保护。
第一百二十三条　依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。
第十一章　土地承包经营权
第一百二十四条　农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
第一百二十五条　土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百二十六条　耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。
第一百二十七条　土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
第一百二十八条　土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
第一百二十九条　土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
第一百三十条　承包期内发包人不得调整承包地。
因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。
第一百三十一条　承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。
第一百三十二条　承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
第一百三十三条　通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。
第一百三十四条　国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。
第十二章　建设用地使用权
第一百三十五条　建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
第一百三十六条　建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。
第一百三十七条　设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
第一百三十八条　采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。
建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：
（一）当事人的名称和住所；
（二）土地界址、面积等；
（三）建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；
（四）土地用途；
（五）使用期限；
（六）出让金等费用及其支付方式；
（七）解决争议的方法。
第一百三十九条　设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。
第一百四十条　建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。
第一百四十一条　建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。
第一百四十二条　建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。
第一百四十三条　建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。
第一百四十四条　建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。
第一百四十五条　建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。
第一百四十六条　建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。
第一百四十七条　建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。
第一百四十八条　建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。
第一百四十九条　住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。
第一百五十条　建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。
第一百五十一条　集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。
第十三章　宅基地使用权
第一百五十二条　宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第一百五十三条　宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
第一百五十四条　宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。
第一百五十五条　已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
第十四章　地役权
第一百五十六条　地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效益。
前款所称他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。
第一百五十七条　设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。
地役权合同一般包括下列条款：
（一）当事人的姓名或者名称和住所；
（二）供役地和需役地的位置；
（三）利用目的和方法；
（四）利用期限；
（五）费用及其支付方式；
（六）解决争议的方法。
第一百五十八条　地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。
第一百五十九条　供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利。
第一百六十条　地役权人应当按照合同约定的利用目的和方法利用供役地，尽量减少对供役地权利人物权的限制。
第一百六十一条　地役权的期限由当事人约定，但不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。
第一百六十二条　土地所有权人享有地役权或者负担地役权的，设立土地承包经营权、宅基地使用权时，该土地承包经营权人、宅基地使用权人继续享有或者负担已设立的地役权。
第一百六十三条　土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。
第一百六十四条　地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权等转让的，地役权一并转让，但合同另有约定的除外。
第一百六十五条　地役权不得单独抵押。土地承包经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。
第一百六十六条　需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。
第一百六十七条　供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。
第一百六十八条　地役权人有下列情形之一的，供役地权利人有权解除地役权合同，地役权消灭：
（一）违反法律规定或者合同约定，滥用地役权；
（二）有偿利用供役地，约定的付款期间届满后在合理期限内经两次催告未支付费用。
第一百六十九条　已经登记的地役权变更、转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
第四编　担保物权
第十五章　一般规定
第一百七十条　担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。
第一百七十一条　债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。
第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法和其他法律的规定。
第一百七十二条　设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效，担保合同无效，但法律另有规定的除外。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
第一百七十三条　担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。当事人另有约定的，按照约定。
第一百七十四条　担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。
第一百七十五条　第三人提供担保，未经其书面同意，债权人允许债务人转移全部或者部分债务的，担保人不再承担相应的担保责任。
第一百七十六条　被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第一百七十七条　有下列情形之一的，担保物权消灭：
（一）主债权消灭；
（二）担保物权实现；
（三）债权人放弃担保物权；
（四）法律规定担保物权消灭的其他情形。
第一百七十八条　担保法与本法的规定不一致的，适用本法。
第十六章　抵押权
第一节　一般抵押权
第一百七十九条　为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第一百八十条　债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
第一百八十一条　经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。
第一百八十二条　以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
第一百八十三条　乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。
第一百八十四条　下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
第一百八十五条　设立抵押权，当事人应当采取书面形式订立抵押合同。
抵押合同一般包括下列条款：
（一）被担保债权的种类和数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；
（四）担保的范围。
第一百八十六条　抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。
第一百八十七条　以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
第一百八十八条　以本法第一百八十条第一款第四项、第六项规定的财产或者第五项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
第一百八十九条　企业、个体工商户、农业生产经营者以本法第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
依照本法第一百八十一条规定抵押的，不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。
第一百九十条　订立抵押合同前抵押财产已出租的，原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的，该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。
第一百九十一条　抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。
第一百九十二条　抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。债权转让的，担保该债权的抵押权一并转让，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
第一百九十三条　抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值也不提供担保的，抵押权人有权要求债务人提前清偿债务。
第一百九十四条　抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容，但抵押权的变更，未经其他抵押权人书面同意，不得对其他抵押权人产生不利影响。
债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
第一百九十五条　债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。
抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
第一百九十六条　依照本法第一百八十一条规定设定抵押的，抵押财产自下列情形之一发生时确定：
（一）债务履行期届满，债权未实现；
（二）抵押人被宣告破产或者被撤销；
（三）当事人约定的实现抵押权的情形；
（四）严重影响债权实现的其他情形。
第一百九十七条　债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，致使抵押财产被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押权人有权收取该抵押财产的天然孳息或者法定孳息，但抵押权人未通知应当清偿法定孳息的义务人的除外。
前款规定的孳息应当先充抵收取孳息的费用。
第一百九十八条　抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
第一百九十九条　同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：
（一）抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；
（二）抵押权已登记的先于未登记的受偿；
（三）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
第二百条　建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。
第二百零一条　依照本法第一百八十条第一款第三项规定的土地承包经营权抵押的，或者依照本法第一百八十三条规定以乡镇、村企业的厂房等建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押的，实现抵押权后，未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。
第二百零二条　抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。
第二节　最高额抵押权
第二百零三条　为担保债务的履行，债务人或者第三人对一定期间内将要连续发生的债权提供担保财产的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人有权在最高债权额限度内就该担保财产优先受偿。
最高额抵押权设立前已经存在的债权，经当事人同意，可以转入最高额抵押担保的债权范围。
第二百零四条　最高额抵押担保的债权确定前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外。
第二百零五条　最高额抵押担保的债权确定前，抵押权人与抵押人可以通过协议变更债权确定的期间、债权范围以及最高债权额，但变更的内容不得对其他抵押权人产生不利影响。
第二百零六条　有下列情形之一的，抵押权人的债权确定：
（一）约定的债权确定期间届满；
（二）没有约定债权确定期间或者约定不明确，抵押权人或者抵押人自最高额抵押权设立之日起满二年后请求确定债权；
（三）新的债权不可能发生；
（四）抵押财产被查封、扣押；
（五）债务人、抵押人被宣告破产或者被撤销；
（六）法律规定债权确定的其他情形。
第二百零七条　最高额抵押权除适用本节规定外，适用本章第一节一般抵押权的规定。
第十七章　质　　权
第一节　动产质权
第二百零八条　为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产。
第二百零九条　法律、行政法规禁止转让的动产不得出质。
第二百一十条　设立质权，当事人应当采取书面形式订立质权合同。
质权合同一般包括下列条款：
（一）被担保债权的种类和数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）质押财产的名称、数量、质量、状况；
（四）担保的范围；
（五）质押财产交付的时间。
第二百一十一条　质权人在债务履行期届满前，不得与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有。
第二百一十二条　质权自出质人交付质押财产时设立。
第二百一十三条　质权人有权收取质押财产的孳息，但合同另有约定的除外。
前款规定的孳息应当先充抵收取孳息的费用。
第二百一十四条　质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二百一十五条　质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。
质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的，出质人可以要求质权人将质押财产提存，或者要求提前清偿债务并返还质押财产。
第二百一十六条　因不能归责于质权人的事由可能使质押财产毁损或者价值明显减少，足以危害质权人权利的，质权人有权要求出质人提供相应的担保；出质人不提供的，质权人可以拍卖、变卖质押财产，并与出质人通过协议将拍卖、变卖所得的价款提前清偿债务或者提存。
第二百一十七条　质权人在质权存续期间，未经出质人同意转质，造成质押财产毁损、灭失的，应当向出质人承担赔偿责任。
第二百一十八条　质权人可以放弃质权。债务人以自己的财产出质，质权人放弃该质权的，其他担保人在质权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
第二百一十九条　债务人履行债务或者出质人提前清偿所担保的债权的，质权人应当返还质押财产。
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人可以与出质人协议以质押财产折价，也可以就拍卖、变卖质押财产所得的价款优先受偿。
质押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
第二百二十条　出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权；质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。
出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。
第二百二十一条　质押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归出质人所有，不足部分由债务人清偿。
第二百二十二条　出质人与质权人可以协议设立最高额质权。
最高额质权除适用本节有关规定外，参照本法第十六章第二节最高额抵押权的规定。
第二节　权利质权
第二百二十三条　债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：
（一）汇票、支票、本票；
（二）债券、存款单；
（三）仓单、提单；
（四）可以转让的基金份额、股权；
（五）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；
（六）应收账款；
（七）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。
第二百二十四条　以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当事人应当订立书面合同。质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。
第二百二十五条　汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单的兑现日期或者提货日期先于主债权到期的，质权人可以兑现或者提货，并与出质人协议将兑现的价款或者提取的货物提前清偿债务或者提存。
第二百二十六条　以基金份额、股权出质的，当事人应当订立书面合同。以基金份额、证券登记结算机构登记的股权出质的，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立；以其他股权出质的，质权自工商行政管理部门办理出质登记时设立。
基金份额、股权出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让基金份额、股权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第二百二十七条　以注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权出质的，当事人应当订立书面合同。质权自有关主管部门办理出质登记时设立。
知识产权中的财产权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的知识产权中的财产权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第二百二十八条　以应收账款出质的，当事人应当订立书面合同。质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。
应收账款出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让应收账款所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第二百二十九条　权利质权除适用本节规定外，适用本章第一节动产质权的规定。
第十八章　留置权
第二百三十条　债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。
前款规定的债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。
第二百三十一条　债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。
第二百三十二条　法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置。
第二百三十三条　留置财产为可分物的，留置财产的价值应当相当于债务的金额。
第二百三十四条　留置权人负有妥善保管留置财产的义务；因保管不善致使留置财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。
第二百三十五条　留置权人有权收取留置财产的孳息。
前款规定的孳息应当先充抵收取孳息的费用。
第二百三十六条　留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。
留置财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
第二百三十七条　债务人可以请求留置权人在债务履行期届满后行使留置权；留置权人不行使的，债务人可以请求人民法院拍卖、变卖留置财产。
第二百三十八条　留置财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由债务人清偿。
第二百三十九条　同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。
第二百四十条　留置权人对留置财产丧失占有或者留置权人接受债务人另行提供担保的，留置权消灭。
第五编　占　　有
第十九章　占　　有
第二百四十一条　基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。
第二百四十二条　占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任。
第二百四十三条　不动产或者动产被占有人占有的，权利人可以请求返还原物及其孳息，但应当支付善意占有人因维护该不动产或者动产支出的必要费用。
第二百四十四条　占有的不动产或者动产毁损、灭失，该不动产或者动产的权利人请求赔偿的，占有人应当将因毁损、灭失取得的保险金、赔偿金或者补偿金等返还给权利人；权利人的损害未得到足够弥补的，恶意占有人还应当赔偿损失。
第二百四十五条　占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。
占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。
附　　则
第二百四十六条　法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前，地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。
第二百四十七条　本法自2007年10月1日起施行。

中华人民共和国土地管理法
第一章总则
         第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
    第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
    全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
    任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
    国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
    国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
    第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
    第四条国家实行土地用途管制制度。
    国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
    前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
    使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
    第五条国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
    县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
    第六条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
    第七条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章土地的所有权和使用权
    第八条城市市区的土地属于国家所有。
    农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
    第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
    第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
    第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
    农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
    单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
    确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
    第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
    第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
    第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
    在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
    第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
    农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
    第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
    单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
    当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
    在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章土地利用总体规划
    第十七条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
    土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
    第十八条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
    地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
    省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
    第十九条土地利用总体规划按照下列原则编制：
    （一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
    （二）提高土地利用率；
    （三）统筹安排各类、各区域用地；
    （四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
    （五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
    第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。
    乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
    第二十一条土地利用总体规划实行分级审批。
    省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。
    省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
    本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
    土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
    第二十二条城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。
    城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
    在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
    第二十三条江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。
    第二十四条各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
    土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。
    第二十五条省、自治区、直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
    第二十六条经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
    经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
    经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
    第二十七条国家建立土地调查制度。
    县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。
    第二十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。
    第二十九条国家建立土地统计制度。
    县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
    土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。
    第三十条国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。
第四章耕地保护
    第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
    国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
    省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
    第三十二条县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
    第三十三条省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
    第三十四条国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
    （一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
    （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
    （三）蔬菜生产基地；
    （四）农业科研、教学试验田；
    （五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
    各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
    基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
    第三十五条各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。
    第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
    禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
    禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
    第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
    在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
    承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
    第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
    国家依法保护开发者的合法权益。
    第三十九条开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。
    根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。
    第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
    第四十一条国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
    地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
    第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
第五章建设用地
    第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
    前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
    第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
    省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
    在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
    本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
    第四十五条征收下列土地的，由国务院批准：
    （一）基本农田；
    （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
    （三）其他土地超过七十公顷的。
    征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
    征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
    第四十六条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
    被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
    第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
    征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
    征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
    被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
    征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
    依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
    国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
    第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
    第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
    禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
    第五十条地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。
    第五十一条大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。
    第五十二条建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
    第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。
    第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
    （一）国家机关用地和军事用地；
    （二）城市基础设施用地和公益事业用地；
    （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
    （四）法律、行政法规规定的其他用地。
    第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
    自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
    第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
    第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
    临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
    临时使用土地期限一般不超过二年。
    第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
    （一）为公共利益需要使用土地的；
    （二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
    （三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
    （四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
    （五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
    依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
    第五十九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。
    第六十条农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
    按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。
    第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
    第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
    农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
    农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
    农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
    第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
    第六十四条在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
    第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
    （一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
    （二）不按照批准的用途使用土地的；
    （三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
    依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
第六章监督检查
     第六十六条县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
    土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。
    第六十七条县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
    （一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
    （二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；
    （三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；
    （四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。
    第六十八条土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。
    第六十九条有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。
    第七十条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。
    第七十一条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
    第七十二条依照本法规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。
第七章法律责任
    第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第七十五条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
    第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
    第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
    超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
    第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
    非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
    第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
    第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
    第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
    第八十二条不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。
    第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
    第八十四条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章附则
     第八十五条中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。
    第八十六条本法自１９９９年１月１日起施行。

2008年一季度，赣州市的房地产市场在总体保持稳定的同时，价格略有上涨，中心城区的商品房价格相比上季度平均上涨了100—400元/㎡，交易活跃度略有下降，不同板块之间的价格保持了一定的分化。结合调查资料，分别就章江新城区、河套老城区、站北区、赣州经济技术开发区、水东及湖边五个片区，主要在售楼盘一季度所发生的变化做些分析。
一、章江新区
本期调查的楼盘中，在售的有水岸新天、金桥花园、黄金时代（三期）阔府、财富港、京华苑、赣州休闲娱乐城、中都章江豪园，拟发售的有华源丽景等。
水岸新天项目位于章江南大道中段，住宅均已售完，现在售的为店面，包括临章江南大道和小区步行街的店铺，均价约20000元/㎡。
金桥花园项目位于先赞贤路上，1月19日开盘，有2栋多层住宅楼，66套住房。售价3600-3900元/㎡，均价3700元/㎡。
黄金时代（三期）阔府项目位于先赞贤路上，1月19日开盘，有4栋多层住宅楼，80套住房。开盘即售出20多套，售价3800-4300元/㎡，均价4100元/㎡。
财富港项目位于黄金广场东侧，1月5日开盘，共5栋28层电梯综合楼，一至四层为商业用房，五层以上为住宅。户型包括19套复式住宅，218套电梯住宅。售价4000-6800元/㎡，均价4900元/㎡。其中临江住宅6000-6800元/㎡，创出了2008年赣州住宅价格的新高，树立了新的楼王。
京华苑项目位于长征大道上，现在只推出一栋剩余的多层商品房，均价4000元/㎡。
赣州休闲娱乐城项目位于章江南大道东段，1月26日开盘，项目占地34.55亩，总建筑面积96222㎡，分为东西两部分，各由一栋28层的塔楼和四层裙楼组成。项目拟打造成集KTV、酒吧、迪厅、夜总会、商务酒店、特色餐饮、夜市等丰富业态为一体的综合休闲娱乐场所。一期包括一栋塔楼及四层裙楼，一、二层层高6米，三、四层层高4.5米，一、二层对外销售，三、四层开发商自留。一层临江店面57间，非临江37间，二层店面40间。
中都章江豪园位于章江南大道火车站的河对面，房屋现已陆续封顶。电梯住宅销售价格同上季相比基本持平，均价4000元/㎡。
二、河套老城区
此次调查楼盘中，在售阶段的有：景森花园、滨江爱丁堡、天华御景苑、蔚兰半岛四期、南阳东升、汇福名苑、金樽花园；本期推出的有：兰科天水、1月26日开盘的赣州国际时代广场一期。
景森花园位于东引道上，共2栋多层商住楼，55套住宅，均价3600元/㎡。
滨江爱丁堡项目地处章江北大道东段，多层住宅销售价格比上季度上涨400元/㎡，均价3900元/㎡。
天华御景苑位于杨公路上，电梯住宅只剩余10层以上单位。销售价格比上季度小涨100元/㎡，电梯房均价3800元/㎡。
蔚兰半岛四期位于章江北大道上，多层住宅均价4400元/㎡，电梯住宅3800-4700元/㎡，多层住宅比上季度涨400元/㎡，电梯住宅基本持平。写字楼现对外销售，售价4200元/㎡。
南阳东升位于渡口路原煤气公司，现为电梯住宅在售，销售价格比上季度小涨120元/㎡，均价3720元/㎡。
汇福名苑位于章江北大道与八一四大道交叉路口附近，销售价格与上季度基本持平，电梯住宅均价3800元/㎡。
金樽花园项目位于杨公路上，本次推出最后一批多层住宅，售价3600-4500元/㎡，多层均价3900元/㎡。
兰科天水项目位于迎宾大道上，项目占地30亩，总建筑面积5000㎡，共5栋多层住宅，5栋电梯住宅。多层住宅售价2980-3298元/㎡，均价3100元/㎡，电梯住宅售价2860元/㎡起价，每层加价60元，均价3300元/㎡。
赣州国际时代广场一期项目位于红旗大道西侧，项目1月26日开盘，占地216亩，建筑面积450000㎡，其中商业面积100000㎡，住宅2000多套，一期推出3栋电梯房，电梯住宅164套，店面34间。电梯住宅售价3800-4500元/㎡，均价4100元/㎡，店面均价10800元/㎡。
三、站北区
站北区的在售楼盘有锦辉佳苑、望江景城、滨江相府、天御星、章江龙鑫华城、五龙桂园等，近期上市销售的楼盘有福泰花园。
锦秀佳苑位于站前大道正对火车站，现在售的为临站前大道的商住楼。电梯住宅3300元/㎡，住宅售价比上季度上涨了100元/㎡。
望江景城位于阳光路上，住宅售价比上季度上涨100元/㎡，电梯住宅售价3400元/㎡。
滨江相府位于阳光路和铁路小区之间，西面临江，电梯住宅售价与上季度持平，均价3400元/㎡。
天御星位于站前大道，多层住宅3400元/㎡，电梯住宅3400元/㎡。由于其2007年开盘价格较高，现住宅价格与上季度基本持平。
章江龙鑫华城项目位于站前大道，二期推出4栋电梯房，200多套住宅。电梯住宅均价3100元/㎡，售价比上季度涨400元/㎡。
五龙桂园位于铁路东侧，主要为别墅小区，联排别墅3500元/㎡，双拼4700元/㎡，独栋5500-6000元/㎡，别墅售价比上季度上涨100-200元/㎡。
福泰花园位于沙河工业园，1月27日开盘，全为多层住宅，售价2200-2400元/㎡，均价2300元/㎡。
四、赣州经济技术开发区
开发区的在售楼盘有森茂.水韵花都、锦秀星城（二期）、天赐良园、隐龙山庄二期、赛纳春天二期、和信花园、和谐港湾（二期）万福人家、桃园丽景，商业项目有家具大市场。
森茂.水韵花都项目位于迎宾大道旁，电梯住宅均价3600元/㎡，比上季度上涨300元/㎡，新推出的写字楼价格3300元/㎡。
锦秀星城二期位于迎宾大道旁，本期推出的为小高层电梯住宅，售价比上季度小涨约100元/㎡，均价3700元/㎡。
天赐良园位于迎宾大道与105国道交汇处，总建筑面积53500平方米，多层、小高层各4栋。售价比上季度上涨约300元/㎡，多层住宅3500元/㎡，电梯住宅3600元/㎡。
隐龙山庄二期位于金东路上，1月19日开盘，推出多层住宅170套。多层住宅均价3100元/㎡，比上季度上涨约200元/㎡。
塞纳春天二期位于金岭路与文峰路交汇处，多层住宅售价2850-3400元/㎡，均价3100元/㎡，比上季度上涨200元/㎡。
和信花园位于金星路上，2栋多层房屋，90套住宅，多层住宅均价2900元/㎡，与上季度基本持平。
和谐港湾二期位于金丰路上，2栋多层，65套住宅，大多已售出，多层住宅均价2900元/㎡，比上季度小涨100元/㎡，临金岭路店面售价9000元/㎡，临金丰路店面售价7800元/㎡，写字楼售价3200-3600元/㎡。
万福人家位于金丰路上，2栋多层住宅，均价2900元/㎡，比上季度小涨100元/㎡。
桃园丽景位于金丰路上，3栋多层住宅，均价2900元/㎡。
家具大市场项目位于客家大道上，本次推出的为家具大市场内一条商业街的店面，包括一层的临街店面和二层大卖场的分隔铺位。一层店面价格5500-6500元/㎡，二层铺位3000-3600元/㎡。
五、水东湖边片区
在售楼盘有时间公园水郡一期、帝怡江景等。
时间公园位于水东镇，规划占地1000亩，建筑面积85万平方米，沿江长达2300米，房型有别墅、多层住宅等，1月9日开盘的为水郡别墅小区，共有51栋，一期现推出21栋沿江别墅，面积275-550㎡/栋，联排别墅售价4500元/㎡，独栋别墅售价5800元/㎡。
帝怡江景项目位于西河大桥边，现推出的为电梯住宅和复式别墅。电梯住宅均价3300元/㎡，叠加复式别墅售价6000元/㎡，，临江别墅售价8000元/㎡。本期调查的价格与上季相比差距较大，可能是开发商的销售策略及价格出现重大调整，今后价格如何变化有待观察。
一季度综述
2007年以来，政府不断出台的房地产调控政策开始显现作用，上海、广州等一线城市的房地产价格出现滞涨或下跌的趋势，于是有的媒介发出惊呼：房价出现了拐点！受其影响，赣州中心城区的消费者和开发商之间也多数处于观望、僵持状态，以期房地产政策及价格趋势的进一步明朗。另一方面，近期的钢材、水泥、红砖等主要建材受上游原料、能源行业涨价的影响，出现了显著的价格上涨现象，在成本与售价的双重挤压下，房地产行业的美好时光开始渐行渐远。
纵观一季度的房地产行情演变，主要有以下几个特点：
1、总体涨幅趋稳。由于受到央行发布限制购买第二套商品房的金融政策，以及政府加大投放经济适用房、中小户型商品房的市场预期的综合影响，消费者的购房热潮开始降温，开发商的资金压力日益增大，赣州市中心城区的几大片区中，已没有2007年的全面普涨现象，住房销售价格稳定或略涨的楼盘开始增多，市场开始趋于理性。
2、住房价格差价减小。在各大片区中，部分前期销售不畅的楼盘受到周边楼盘定价的拉动，开始主动拔高售价，向片区内的畅销楼盘价格看齐。

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